中国要抓住这个短期的机遇让全球供应链更安全可靠。
疫情是暂时的，因疫情防控带来的生产暂停、产品滞销及运营损失等也将是短时间的。（作者分别是北京大学经济学院教授，江苏银行苏州分行行长） 进入专题： 新冠肺炎 。
只要我们充分发挥中国人独有的能动性和创造性，我们的企业和整个国民经济在渡过疫情难关后走向新的平稳增长是必然的事。还有1000亿用来帮助有需求的企业进行业务转型或创新企业开办之用，即创新启动保险。这些都是当时令人耳目一新的创新实践。为使企业渡过疫情考验，首先，我们建议政府相关部门在推出稳定用工、流动性舒缓、税费扶助性减免、金融帮助等相关调剂政策的基础上，进一步出台保障和促进经济恢复活力的靶向战略措施。从疫情发展形势看，湖北以外地区确诊病例连续几天下降，这对盼望尽快回归正常生活和工作的国人来说无疑是好消息。
而且由于国民经济体系规模和转型成长的巨大韧性，这场疫情造成的GDP损失也不会太大。第三，对行业组织来说，纵向横向的各类产业协会、商会及联盟，也应在这场疫情中寻求转型，改变以往仅仅作为政府和企业间桥梁的中介功能，向更具创新性的建设者和管理参与方过渡在美国股市崩盘的带动下其他发达国家和发展中国家的股市也纷纷下跌，有的甚至已经达到40%或更多。
疫情扩散，影响最大的是像伊朗那样医疗条件较差的发展中国家，但发达国家面临的风险也很大。意大利、西班牙已经采取和我国一样的全国封城的措施，美国、英国、德国、澳大利亚、加拿大等许多发达国家的城市也已经采取隔离措施，甚至像我国及意大利一样采取整个国家的封城。表面上看，发达国家医疗体系很发达，不过国家动员能力弱，当疫情在某些城市或州县扩散，集中收治面临巨大挑战，很可能因为缺乏有效治疗和隔离措施而增大疫情全面扩散的风险。随着疫情的不断恶化，新的预测越来越悲观，美国圣路易斯联储主席詹姆斯•布拉德认为美国第二季度的失业率可能达到30%，GDP可能下降50%，美国和其他发达国家陷入像1930年代的经济大萧条已经是一个大概率事件。
进入 林毅夫 的专栏 进入专题： 宏观经济走势 。我国只要应对得当，在危机中保持稳定和增长，不仅有利于我国2020年扶贫攻坚等目标的完成，而且，还能以我国的防疫经验和物资帮助其他国家防控疫情，以我国的增长助力其他国家走出衰退或萧条，那么，也将像2008年那场国际金融经济危机一样，进一步提升我国在国际经济中的比重、地位和影响。
自1月份以来中国政府应对新冠疫情采取的一系列举措取得了显著成效，中国的疫情已经到了收官阶段，并为世界各国防范新冠疫情提供了弥足珍贵的经验和时间窗口期，但是绝大多数国家并没有足够重视和采取得力措施。世界卫生组织在3月11日将新冠病毒正式确认为全球大流行疾病（pandemic），全世界现已经有183个国家存在确诊的病例。当前我国除了要防控输入病例，以及和其他国家分享防疫的经验外，亟需及时开禁开封，支持企业快速复工复产，利用我国强大的口罩、防护服、测试盒、呼吸机等防疫必要物资的生产和供应能力出口支援其他国家遏制新冠疫情。新冠肺炎疫情在全球蔓延和石油价格的闪崩，导致美国纽约股票市场最近两个星期内出现1997年以来5次熔断中的4次，和一个月以前的最高点比，道琼斯股票价格指数已经断崖式下滑超过三分之一。
自去年下半年开始，国际货币基金组织、世界银行等国际发展机构已经多次下调今明两年世界各国的增长预期。美欧日等发达国家现在的利率已经是零利率或是负利率，除了采用非常规的数量宽松外已经没有多少其他货币政策手段可用，政府财政积累的负债率也已经很高，财政政策的空间很小，美国和其他发达国家出现经济衰退已经是必然。目前疫情的国际传播在迅速加快，多国进入爆发期。根据摩根大通银行上个星期发布的预测，今年全年美国的增长率可能下滑到-1.8%，欧元区下滑到-3.4%，日本下滑到-1.3%。
同时，在外销不可避免地受到国外疫情和经济衰退甚至萧条的不利影响而断崖式下降时，我国政府应该利用近几年供给侧结构性改革所创造的有利政策空间，采取积极的货币政策稳定金融体系，增加信贷资金帮助实体企业渡过难关，采用积极的财政政策进行新基础设施建设，并对受到疫情不利影响的低收入和贫困家庭提供必要的生活资助，以扩大内需，维持社会稳定，消除未来经济增长的瓶颈，提升我国经济增长的质量。目前世界绝大多数国家，新冠肺炎疫情正处于上升期或爆发期，我国的疫情则已经基本结束。
不过，目前新冠肺炎病毒尚未研发出有效的疫苗，发达国家的隔离措施难于像我国那样有效，并且，治愈后还可能复阳，在发达国家新冠疫情有可能延续到下半年甚至到明年上半年，同时也可能一波已平一波又起，在其他发达和发展中国家像击鼓传花一样接连集中爆发，给世界各国生产、生活带来巨大的负面影响。发达国家的经济本来已经走软，新冠疫情带来的隔离或封城措施，对已经在下滑通道的经济而言更是雪上加霜。
今年由于新冠肺炎疫情和石油价格闪崩所带来的经济下滑压力和不确定性，已经触发了发达国家由长达10多年的宽松货币政策支撑起来的股市的崩盘，往前看，很有可能演变成一场全球性的经济危机。截止到3月23日，海外累计确诊人数达到260574人，为我国累计确诊人数81691人的3.2倍，并且海外确诊人数还在继续以指数增加如果相对悲观一些，那么6%目标可能需要往下调，但不会低于百分之5.5%。银行机构提供的金融产品应该多样化，这才是形成有效供给的正确导向。地方政府应积极考虑有效投融资，利用好PPP等机制创新，激发企业与市场潜力，提升地方政府社会治理水平。即便同样是在一线城市，也并不是按一套办法就能处理好房地产投资项目和相关要领与策略的。
战胜疫情是必然的、可期的。专项债资金还可以按一定比例充实项目资本金，这会给项目融资带来一个增信的好处，使货币支持渠道上的配套贷款更具备发放条件。
对于今年经济发展前低后高的形势，企业界应做好一定准备，根据行业、企业和生产经营特点，做好应对预案，下先手棋。发债所筹资金对应具体的项目，是其主要特点。
非典和新冠肺炎这两次疫情给我们最大的警示是，我们的防疫技术研发成果，作为一种战略储备式的产能是明显不足的。在今年中国经济前低后高的这个阶段变化中，后高的特征就是经济景气往上走，繁荣程度有一定支撑力，那么在后高过程中，总体而言中国的国际贸易会渐趋活跃，中国以更活跃的市场力量来更多地支持汇率形成机制，贬值压力可能化解，若处理得当，相对稳定的汇率状态应该是可期待的。
再如对银行业转型的影响。仅以房地产成交均价这个指标来考虑房地产业投资机会，意义不大，但尽管如此，我们判断房地产市场景气也仍然需要这个指标。总体来说，疫情之后的房地产市场，可以说会是审慎乐观的。从2020年经济开局以来的态势看，已可以作一个确定性的判断：此次疫情发展会使宏观经济增长态势经历一个前低后高 的反转过程。
中央关于积极财政政策的基调现阶段是不会变的，而且更加积极是必然的选择，这也是财政服务全局的体现。我们现在银行体系的供给是不太令人满意的，其中一个突出的痛点是民营企业、小微企业的融资难、融资贵问题。
减税降负在2018年有1万亿元以上，2019年则实现2万亿元以上。最近广东、浙江等经济发达区域，积极动用政府力量出台地方支持措施，支持复工复产，提前布局疫情中后期的经济发展，做法值得肯定。
在此方面，我们可以作出一个基本判断：中国经济基本面仍然有可观的回旋空间、韧性和成长性，这一点是非常值得肯定的。然而，作为研究者，我面对实际的粗线条前瞻是，与2019年第四季度的GDP增速相比，2020年第一季度的增速会有明显下滑，在相关信息并不充分的情况下，如假定第一季度经济运行结果是GDP增速下滑1个百分点，那么前低以后，经过第二、第三、第四季度后高阶段的努力，对全年的影响大概是0.2~0.3个百分点，整个经济增速接近6%目标还是可以期待或力争的。
针对冰火两重天的发展格局，投资者结合一城一策及区位、类型差异考虑房地产的走势和作出自己的选择，才是较为稳妥的做法。四、高物价水平对宏观政策的影响 消费品物价现在按月度来说处于相对高的水平，一月份的CPI已经达4%以上，估计2月后一段时间内由于疫情的冲击，供给对于需求可能表现出更为严重的不足，所以，市场供需情况决定了消费物价的表现是继续往上走。从中长期来看，加快疫苗研发、提升疫苗产能，以及科技创新方面的其他重要事项，仍然是重点支持对象。从春运高峰的客运业开始，到其他的餐饮业、旅游业、家政服务业、门店式金融服务业等，短期内都是断崖式下滑。
汇率是市场上的一个敏感因素。在当前阶段，总体来看，专项债的落实并不会挤占与民众生活相关的消费或产业升级领域的企业投资空间。
当然，具体实施中需要正确处理政府与企业的关系，努力提升政府的社会治理水平。这种尖端领域的国际竞争，从历史上来看，举国体制是起到了相当大的积极作用的，但现今与过去两弹一星式1.0版的举国体制明显不同，芯片所要求的2.0版的举国体制的支撑力量，是能够形成尖端产品的质量可靠、稳定的批量化可持续供给能力与相关的市场经济制度保障。
伴随着工业化、城镇化进一步推动高质量发展的努力过程，应该充分激发我国经济的潜力。在已有措施的基础上，今年在具体安排上肯定将有所作为，但具体的量值现在还不明确。
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